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Edición Mensual - Año XXV | Nº 275 Mayo 2022

NOTICIAS

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El Defensor del Pueblo Andaluz insta a la Junta de Andalucía a que impulse y no demore más la tramitación de los nuevos PORN Y PRUG del Parque Natural Sierra de Baza


Aun cuando el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) perdió su vigencia temporal en abril de 2016, no se han iniciado los trámites de su revisión hasta el mes de mayo-2021, y sigue sin aprobarse el nuevo instrumento normativo

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© Proyecto Sierra de Baza
Ermita de San Antonio en Los Mellizos.
La arquitectura popular sufre un irreversible proceso de destrucción, sin que se permita que los propietarios afronten su necesaria rehabilitación. 

PROYECTO  SIERRA DE BAZA
02/04/2022

En el pasado mes de octubre nuestra asociación, mantenía una entrevista con el Defensor del Pueblo Andaluz para trasladarle nuestra queja por la irregular situación que estimamos se está viviendo en la gestión el Parque Natural Sierra de Baza, en relación con los preceptivos -y vinculantes- informes urbanísticos que  se vienen emitiendo por la administración competente, la Consejería de Agricultura, Ganadería, pesca y desarrollo Sostenible, la que tiene encomendada la gestión de este espacio protegido, a través de su Director Conservador.

En la queja presentada por nuestra asociación, se destacaba la situación de indefensión que estamos viviendo en el Parque Natural Sierra de Baza, por la aplicación de una sería de normas restrictivas que no están en vigor, lo que puede conculcar el principio de legalidad y estar actuándose en contra de normas de superior rango como es el artículo 155 de la LOUA, que impone la obligación a  todo propietario de conservar y rehabilitar sus inmuebles, lo que no está siendo posible en el Parque Natural Sierra de Baza, al estar denegando la administración autonómica la rehabilitación de las históricas construcciones que aquí se localizan con base a una normativa restrictiva y retrógrada, que NO ESTÁ EN VIGOR, como se acreditaba motivadamente, ya que las normas legales específicas del territorio, por las que se regula el Parque Natural Sierra de Baza son el Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) y el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)”, normativas que si bien fueron aprobadas por Decreto 101/2004, de 9 de marzo, el mismo les daba una vigencia indefinida al PORN (art. 1.2), mientras que PRUG señalaba que tendría una vigencia de ocho años, susceptible de ser prorrogado por un plazo no superior a otros ocho años, mediante Orden del titular de la Consejería de Medio Ambiente (art. 2.2 del Decreto 101/2004). 

El PRUG del Parque Natural Sierra de Baza perdió su vigencia en el año 2016, pese a lo que se sigue aplicando irregularmente

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© Proyecto Sierra de Baza
Cortijo Remolino, en Gor. Sus propietarios quieren rehabilitarlo, para poder vivir en él y la administración no autoriza esta actuación. 

El plazo máximo de prórroga del PRUG del Parque Natural Sierra de Baza de 4 años, venció en su vigencia en marzo de 2016  (2004 + 8 + 4), sin que durante este tiempo de su vigencia, se haya publicado, como hubiera sido preciso, un nuevo PRUG, que adecuara los usos de este espacio protegido a la realidad social del momento, tampoco ha sido sustituido por un nuevo instrumento normativo, lo que motiva que al haberle asignado legislador a este instrumento de gestión del P.N. Sierra de Baza una vigencia en la aplicación de sus contenidos, no puede aplicarse ni tener efectos jurídicos fuera del concreto ámbito temporal de su limitada vigencia cronológica, al así prohibirlo de manera expresa el artículo 4.2 del Código Civil, dentro del Capítulo II, Aplicación de las Normas Jurídicas. No obstante ello, y de la ilegalidad que supone esta situación, se viene aplicado esta normativa con la grave consecuencia de que de facto no se están permitiendo obras de conservación ni de rehabilitación de tipo alguno. 

Necesidad de impulsar la tramitación de este instrumento normativo para que no se produzca un vació legal en este espacio protegido.

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© Proyecto Sierra de Baza
No es entendible que siendo uno de los objetivos de la normativa reguladora del Parque Natural Sierra de Baza, la de conservar su arquitectura popular y vernácula, no se estén permitiendo las necesarias obras de conservación y reforma, propiciando su irreversible destrucción.

En la resolución a esta queja por el Defensor del Pueblo Andaluz, se estima que aun cuando el PRUG tenía una vigencia de 8 años, prorrogables por otros 4 que venció en 2016, reseña como se ha presentado un informe jurídico del año 2014 en que se indica como el PORN y PRUG no pierden su vigencia, sin más, por el transcurso del plazo establecido, y sin perjuicio de la obligación de revisión y actualización, de modo que considera que se trata de instrumentos que continúan en vigor hasta en tanto no sean derogados tácita o expresamente por otras normas posteriores de igual o superior rango, estimando que en virtud del principio de interdicción de la desprotección medioambiental no puede producirse un vacío normativo en un espacio protegido. destacando como desde mayo de 2021 se está tramitando la revisión del PRUG, habiendo instado a la Consejería a impulsar la tramitación de la aprobación del procedimiento aprobatorio de estos planes para evitar posibles situaciones de vacío legal.

Por nuestra parte, igualmente instamos a la administración, una vez más, y ya es la enésima, a que le de una urgente solución a la grave situación que se está viviendo en la Sierra de Baza con todo lo relacionado con su patrimonial cultural y arquitectónico, donde de una forma irreversible están desapareciendo todas estas construcciones y lo que es más grave, sin permitir a las personas que desean afrontar la urgentes y necesarias obras de conservación, que puedan afrontar las mismas, lo que nos parece una grave irresponsabilidad en la gestión de este espacio protegido. No siendo entendible que estando vencido como está el actual Plan Rector de Uso y Gestión desde el año 2016, no se hayan iniciado los trámites de su revisión hasta mayo de 2021 y habiendo pasado ya casi un año, la misma no haya visto aún la luz, lo que evidencia un claro incumplimiento por la administración responsable de este espacio protegido en sus obligaciones normativas.

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