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Diez aspectos para destacar de la nueva normativa del Parque Natural Sierra de Baza aprobada

Una valoración general positiva, que supera absurdas y rigoristas trabas legales que estaban lastrando el desarrollo económico de este territorio se efectúa por Proyecto Sierra de Baza

© José Ángel Rodríguez

PROYECTO SIERRA DE BAZA
01/01/2026

Con una valoración positiva de la nueva normativa, que acerca este espacio protegido a la realidad social y económica del territorio, compatibilizando conservación y protección de sus elementos más singulares con el desarrollo sostenible de sus habitantes, pasamos a destacar algunos de los aspectos más relevantes de la nueva normativa aprobada:

1.- ZONIFICACIÓN.

Aun cuando se mantiene la zonificación ya existente, adaptándola a los criterios actuales de gestión, la cartografía de zonificación corrige algunos errores que tenía la cartografía anterior excluyendo de la zona A-2 (altas cumbres con pinares autóctonos y prados de alta montaña) una zona de Gor (Los Corvos-Solana de Andresico) que estaba incluida erróneamente dentro de esta zonificación, sin tener los valores propios de la misma, lo que era un lastre para los propietarios de terrenos de esta zona. La nueva planificación sigue considerando a las zonas de mayor valor ambiental, que requieren un nivel de protección especial por su singularidad, fragilidad o relevancia ecológica, aunque compatibilizando los aprovechamientos sostenibles con la conservación.

2.- CONSERVACIÓN DE FLORA Y FAUNA DE INTERÉS PRIORITARIO.

Un aspecto relevante de los nuevos planes es la identificación y diagnóstico de las prioridades de conservación, un requisito establecido por la normativa europea. En el caso de Sierra de Baza, se presta especial atención a las formaciones forestales de pino salgareño y pino silvestre, a los tejos y acerales, a los matorrales y tomillares de alta montaña, a los prados de media y alta altitud y a los ecosistemas fluviales. Junto a estos hábitats, se consideran prioritarias diversas especies de fauna de interés comunitario, como determinadas aves esteparias, rapaces rupícolas y los refugios de quirópteros cavernícolas, todos ellos especialmente sensibles a las alteraciones del medio.

3.- SIMPLIFICACIÓN EN LA TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA.

La simplificación administrativa constituye otro de los ejes del nuevo marco normativo. En línea con las exigencias de la Comisión Europea y la legislación sobre libre acceso a las actividades de servicios, se introduce un régimen de intervención más proporcionado, que distingue entre aquellas actuaciones que requieren autorización previa y aquellas que, por no suponer un riesgo para los valores protegidos, quedan sujetas únicamente a comunicación.

4.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO Y DE LAS ESPECIES RELEVANTES DE LA FAUNA SILVESTRE.

El Plan Rector de Uso y Gestión establece, además, un conjunto de medidas destinadas a alcanzar los objetivos fijados en ambos documentos, cuyas actuaciones están orientadas a la conservación de hábitats y especies, a la mejora de la conectividad ecológica mediante la reducción de efectos barrera, y al avance en el conocimiento científico del espacio natural y de los impactos del cambio climático.

5.- EVALUACIÓN CONTINÚA PARA COMPROBAR EL GRADO DE CUMPLIMIENTO.

La planificación aprobada incorpora un sistema de indicadores que permitirá evaluar de forma continua el grado de cumplimiento de los objetivos y el nivel de ejecución de las medidas previstas. Este seguimiento resulta especialmente relevante en un espacio donde el predominio de la propiedad pública, que alcanza el 70% de la superficie, facilita la implementación de las actuaciones de conservación y gestión previstas en los planes.

6.- CONSTRUCCIONES Y ACTUACIONES EDIFICATORIAS.

Uno de los aspectos más relevantes y esperados de la nueva normativa, viene referido a la aprobación de nuevos criterios para las actuaciones sobre construcciones y edificaciones ya existentes, que tan solo estarán sometidas a comunicación previa, cuando no supongan un aumento del volumen edificado, ni supongan la alteración de las características edificatorias externas o dicha alteración no requiera proyecto técnico de obra. Mientras que estarán sometidas al trámite de autorización las actuaciones relativas a las nuevas edificaciones y construcciones; las actuaciones sobre edificaciones y construcciones existentes que precisen de proyecto técnico; y, los cambios de uso de las edificaciones y construcciones existentes. Estarán prohibidas la implantación de nuevas construcciones, edificaciones o instalaciones no vinculadas a los usos públicos, agrícolas, ganaderos, forestales, cinegéticos o análogos, salvo que tengan la consideración de actuación extraordinaria en suelo rústico.

7.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Se va a favorecer la generación de empleo y de actividades económicas ligadas al espacio protegido, sin trabas absurdas y rigoristas, como ocurría con la anterior normativa que se deroga.

8.- FAVORECIMIENTO DE LA CONECTIVIDAD ECOLÓGICA.

Partiendo de que la conectividad es clave para proteger a las especies del cambio climático, para lo cual resulta necesario la existencia de espacios naturales bien conectados, la nueva normativa destaca la necesidad de establecer redes de conectividad como medida de adaptación al cambio climático, para lo que se quiere aprovechar la existencia de varios espacios Red Natura 2000 próximos a este territorio y con características similares, entre los que destacan por su cercanía las ZEC Sierra de Baza Norte, Calares de Sierra de los Filabres y Sierra Nevada. 

9.-CONSERVACIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y MEJORA DE CAMINOS RURALES.

Van a autorizarse y quedaran sujetas al régimen de comunicación las actuaciones que se realicen en las condiciones establecidas en la normativa aprobada: 

a) Las obras de conservación y mejora de carreteras no sometidas a autorización ambiental unificada que no precisen de la construcción de obras de drenaje, no afecten a especies de flora amenazada, ni a especies relevantes de flora, ni a especies de los géneros que configuran los HIC que constituyen las prioridades de conservación.

b) Las obras de conservación, acondicionamiento y mejora de caminos rurales que cumplan las condiciones que se indican como son las de que no supongan una modificación de la planta o sección, no supongan una alteración de desmontes y terraplenes, no precisen de la construcción de obras de drenaje. No afecten a terrenos de dominio público o no supongan.

c) La apertura de nuevos caminos rurales que se localicen en explotaciones agrarias, tengan una anchura máxima de 3 metros y su longitud no supere los 100 metros, no afectando a las especies arbóreas ni arbustivas, n a terrenos de dominio público.

10.- INCLUSIÓN DE NUEVOS CONTENIDOS RESPECTO A LA NORMATIVA DEROGADA.

Los planes incorporan también contenidos que no estaban presentes en la ordenación anterior, como la conectividad ecológica, los servicios ecosistémicos o el análisis de los efectos del cambio climático sobre los hábitats y especies más vulnerables. En este sentido, la planificación apuesta por mejorar la resiliencia y la capacidad adaptativa de las masas forestales frente al cambio global, abordando de manera integral problemas como el decaimiento forestal y el riesgo de incendios, que figuran entre las principales amenazas del espacio natural.

© José Ángel Rodríguez

El texto aprobado, que ha sido elaborado respetando los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, y ha contado con los correspondientes procesos de participación pública, audiencia a los ayuntamientos y consulta a los agentes sociales e institucionales implicados, así como con el informe de la Junta Rectora del Parque Natural, está previsto que entre en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, la que tuvo lugar el 31/12/2025. 

 Para acceder al Decreto 213/2025, de 23 de diciembre, por el que se aprueban el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Sierra de Baza, que incluye los textos completos del PORN y PRUG aprobados pulsar AQUÍ.